Экспертно-аналитическое мероприятие 2.3. «Анализ реализации механизма проведения государственной историко-культурной экспертизы земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»
В III-IV квартале 2022 года Счетной палатой Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) в соответствии с пунктом 2.3 Плана работы Счетной палаты автономного округа на 2022 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ реализации механизма проведения государственной историко-культурной экспертизы земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».
Объектами экспертно-аналитического мероприятия являлись: департамент внешних связей автономного округа (далее – Департамент), служба государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа (далее – Служба), государственное автономное учреждение автономного округа «Научный центр изучения Арктики» (далее – Научный центр).
В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия Счетной палатой автономного округа установлено, что механизм привлечения Научного центра к проведению государственной историко-культурной экспертизы в полном объеме не реализован. Стоимость услуги по проведению такой экспертизы, утвержденная приказом Научного центра, завышена в 2 раза и не является конкурентоспособной.
Кроме того, цена (тариф) на оказание данной услуги была согласована Департаментом и утверждена Научным центром без мониторинга цен (тарифов) на аналогичные платные услуги, оказываемые организациями, осуществляющими деятельность на территории автономного округа. В результате чего существует риск невозможности привлечения потенциальных заказчиков и обеспечения загрузкой собственных специалистов.
Также, проведенный Счетной палатой анализ показал, что проведение опережающих историко-культурных исследований – это более предпочтительный вариант, нежели точечное исследование территории под конкретную застройку. Однако, муниципальные образования в автономном округе недостаточно заинтересованы в проведении перспективных исследований, что затягивает сроки реализации инвестиционных проектов и влечет дополнительную административную нагрузку.
В адрес департамента внешних связей автономного округа и Научного центра направлены информационные письма с рекомендациями по устранению выявленных недостатков.
Отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия направлен в адрес Губернатора автономного округа, председателя Законодательного Собрания автономного округа, руководителя службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа.
Результаты мероприятия
Нарушения и недостатки, выявленные Счетной палатой автономного округа, устранены объектами экспертно-аналитического мероприятия в полном объеме.
Так, Научным центром привлечен третий аттестованный эксперт, тариф на проведение государственной историко-культурной экспертизы земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению (камеральные изыскания), снижен в 2 раза. Утверждены Положения о порядке и условиях оказания платной услуги государственным автономным учреждением Ямало-Ненецкого автономного округа «Научный центр изучения Арктики» и Правила оказания платных услуг, устанавливающие порядок использования средств, поступающих от оказания платных услуг.
В связи с изложенным, рекомендации Счетной палаты считаются исполненными сняты с контроля.