7 февраля 2024
Экспертно-аналитические мероприятия 2022 год
Экспертно-аналитическое мероприятие 5.1. «Анализ реализации инвестиционных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе концессионных соглашений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»
В III квартале 2021 года – I квартале 2022 года Счетной палатой Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ) в соответствии с пунктом 7.8 Плана работы Счетной палаты автономного округа на 2021 год, пунктом 5.1 Плана работы Счетной палаты автономного округа на 2022 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ реализации инвестиционных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе концессионных соглашений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».
Объектами экспертно-аналитического мероприятия являлись департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа и уполномоченные органы администраций муниципальных образований.
По результатам мероприятия Счетной палатой автономного округа в адрес департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа и муниципальных образований в автономном округе направлены информационные письма с предложениями по профилактике и устранению выявленных нарушений и недостатков при реализации концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Результаты мероприятия
Предложения Счетной палаты автономного округа исполнены.
Так, департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа обеспечено внесение изменений в постановление Правительства автономного округа в целях исключения противоречий в положении о департаменте в части отнесения к государственным полномочиям в области теплоснабжения полномочий в области водоснабжения и водоотведения, а также закрепления полномочий по внесению и актуализации сведений о предусмотренных и фактически исполненных по концессионным соглашениям безусловных и условных обязательствах в ГАИС «Управление». Проводится работа с органами местного самоуправления по разработке планов мероприятий («дорожных карт») по заключению концессионных соглашений, а также по усилению контроля за исполнением концессионерами условий концессионных соглашений.
В настоящее время утверждены планы мероприятий («дорожные карты») по заключению концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в собственности муниципальных образований г. Новый Уренгой, г. Лабытнанги (в том числе пос. Харп), г. Губкинский, Тазовский район (в т.ч. в с. Гыда), Приуральский, Шурышкарский, Надымский районы.
В Пуровском районе создана комиссия по осуществлению контроля за исполнением условий концессионных соглашений, утвержден порядок осуществления контроля за исполнением условий концессионных соглашений.
Разработан график осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионных соглашений, определен перечень и стоимость невыполненных концессионером мероприятий.
С целью внесения изменений в концессионные соглашения в части порядка расчета банковской гарантии Администрацией Пуровского района подготовлены дополнительные соглашения к концессионным соглашениям и направлены на подписание концессионеру.
В целях обеспечения исполнения обязательств по концессионным соглашениям органами местного самоуправления Пуровского района направлено исковое заявление в суд о понуждении концессионера предоставить банковскую гарантию.
В городе Муравленко учтены замечания по недопущению случаев занижения размера банковских гарантий при заключении концессионных соглашений на новый период.
В Ямальском районе в целях приведения концессионного соглашения в соответствие с примерным концессионным соглашением (утвержденным Правительством РФ), а также уточнения плановых значений показателей подготовлено и направлено на подписание концессионеру дополнительное соглашение к концессионному соглашению. Кроме того, проведена инвентаризация муниципального имущества, находящегося в концессионных соглашениях, а также усилен контроль за соблюдением условий концессионных соглашений, в том числе разработан график контроля и направлен на согласование заинтересованным лицам.
В целях обеспечения контроля за выполнением мероприятий концессионных соглашений органами местного самоуправления Ямальского района проведена проверка реализации концессионером мероприятий по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры в рамках 5 концессионных соглашений.
В целях обеспечения исполнения обязательств по концессионным соглашениям органами местного самоуправления Ямальского района направлено исковое заявление в суд о понуждении концессионера предоставить банковскую гарантию.
Концессионер добровольно возместил неустойку в размере 2,8 млн. рублей за нарушения условий концессионного соглашения.
В Приуральском районе до пяти лет продлен срок действия концессионного соглашения в соответствии с требованиями долгосрочного периода тарифного регулирования. Утвержден график контроля за соблюдением концессионером условий заключенного концессионного соглашения на основании соответствующего приказа Администрации Приуральского района. Подготовлены и направлены концессионеру претензии о ненадлежащем исполнении обязательств и взыскании неустойки.
В связи с отказом концессионера в добровольном порядке уплатить неустойку органами местного самоуправления Приуральского района направлено исковое заявление в суд для принудительного взыскания задолженности концессионера.
В Шурышкарском районе утвержден план-график проведения мероприятий по осуществлению контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения, в соответствии с которым проведены проверки исполнения концессионером условий концессионного соглашения, результаты проверок размещены на официальном сайте органа местного самоуправления.
В связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных концессионным соглашением, концессионером в бюджет Шурышкарского района перечислена неустойка в размере 9,5 млн. рублей.
В Надымском районе в концессионное соглашение внесены изменения, касающиеся порядка расчета банковской гарантии, которые направлены на подписание концессионеру.
В целях обеспечения контроля за выполнением мероприятий концессионных соглашений органами местного самоуправления Надымского района проведены 3 плановые проверки концессионера, результаты проверок размещены на официальном сайте органа местного самоуправления.
Предложения Счетной палаты автономного округа исполнены и сняты с контроля.